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蛟洋资讯 > 教育 > 学校自主办学不是随意办学

独立办学不是随机的

晨雾/换乘

熊丙奇

课程改革的实验已经在学校进行了。一年级和二年级学生不必上数学课。最近,这种探索在湖北省赤壁市的一所小学得到了广泛的关注。几天前,赤壁市教育局公开回应称,最近发布了整改通知,要求学校立即停止“课程改革”实验。根据赤壁市教育局的报告,“课程改革”学校是当地的一所全日制私立小学。学校在没有从上级部门获得项目的情况下自行实施了“课程改革”。

今年6月发布的《中共中央国务院关于深化教育教学改革、全面提高义务教育质量的意见》(以下简称《意见》)要求义务教育学校必须“开设国家规定的全部课程,不得随意增减课时、改变难度或调整进度”。因此,学校自己进行的“课程改革”无疑违反了国家规定。也有一些舆论认为,应该鼓励学校进行办学改革,不应该为所有学校建立一种模式。这需要理性分析。《意见》还提到“应促进现代学校制度建设,落实办学自主权”。然而,独立办学不是可选的,必须符合国家规定。同时,在促进学校自主办学时,必须以现代学校制度为保障。

事实上,很多年前,媒体报道山东省聊城市的一所小学曾试图取消一年级和二年级的数学课程,代之以书法、英语、朗读和语文学习。对于这次课程改革,有些人赞成探索,允许学校在比较实验的基础上,根据效果逐步推进。有些人明确反对,认为学校是在“测试”学生,校长主要是在没有所有教师支持的情况下实践自己的想法和做法。一旦校长离开,改革实践可能会毫无问题地结束。那么谁将对学生负责?

湖北省这所小学的课程改革是由校长推动的,在探索改革的过程中也进行了“比较实验”。据报道,数据显示,课程改革实验班的学生在三年级期末考试中数学平均得分为90.1分,比普通班高出11.5分。虽然实验班的数学成绩高于普通班,但这只是从分数的角度进行的评价,对学生的学科兴趣和学科素养的培养效果不一定好。此外,调整学科学习时间表也会对其他学科产生影响。义务教育的教学内容和时间表是通过长期实践确定的,没有全面系统的论证是不能随意调整的。

学校在探索教育改革时至少应该注意两点。首先,我们必须依法管理教育,按照教育法规规范办学。目前,我国特别重视义务教育学校开设所有义务教育课程,因为有些学校片面追求考试成绩,不开设或开设较少的义务教育课程。义务教育课程分为“主要科目”和“次要科目”,在全国许多学校都有。这不利于学生接受完整的义务教育。近年来,一些学校仍然存在以改革的名义占用义务教育课程时间的问题。例如,各地的义务教育监测要求对义务教育四年级和八年级的学生进行系统测试(抽样)。在三年级和四年级,一些学校将允许学生把他们的主要学习时间花在系统测试的科目上。其次,学校课程改革的探索属于学校的教学事务,应由学校教师委员会而不是学校领导负责。否则,一旦校长离开,改革将是不可持续的,这种改革将成为影响学生成长的严峻考验。

(作者是21世纪教育研究院副院长)

资料来源:《中国教育日报》,2019-09-25

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